Myanmar

La denominada transición hacia un gobierno civil no pone fin a la guerra civil

El golpe de Estado militar liderado por el Tatmadaw (el ejército de Myanmar) en febrero de 2021 provocó la destitución y la detención de Aung San Suu Kyi, líder de la Liga Nacional para la Democracia (LND), el partido que llegó al poder democráticamente en 2016. Min Aung Hlaing, antiguo comandante en jefe de las fuerzas armadas e instigador del golpe, ha gobernado el país desde entonces. Tras encabezar inicialmente el Consejo de Administración del Estado (SAC), fue elegido posteriormente presidente de la República en abril de 2026 por tres colegios electorales compuestos por diputados recién elegidos. Las elecciones legislativas de 2025-2026 —las primeras desde el golpe de Estado— se caracterizaron por la violencia mortal perpetrada por los militares y por la prohibición de que los partidos de la oposición se presentaran a las elecciones, incluido el partido de Aung San Suu Kyi. Galardonada con el Premio Nobel de la Paz (1991), había ocupado el cargo de consejera de Estado desde 2016 y, ipso facto, el de jefa de Gobierno. Según se informa, se encuentra ahora bajo arresto domiciliario tras haber sido detenida y condenada por la junta por más de quince cargos. El nuevo parlamento bicameral está compuesto casi exclusivamente por partidarios de Min Aung Hlaing, con una cuarta parte de los escaños reservados para los militares y el 80 % de los escaños restantes obtenidos por el partido pro-militar, el PUSD. Esta supuesta transición al régimen civil, destinada a afianzar la legitimidad de la junta en la escena internacional, no pondrá fin a la guerra civil en curso, ya que el Gobierno seguirá intentando recuperar el control de todo el país. Al asumir la presidencia, Min Aung Hlaing nombró a su aliado Ye Win Oo al frente de las Fuerzas Armadas con el fin de mantener su control sobre los asuntos militares.

Desde el golpe de Estado, se ha librado una guerra entre el Tatmadaw y varios grupos armados étnicos aliados, alineados con el Gobierno de Unidad Nacional (NUG) —formado por antiguos funcionarios del Gobierno civil— y que operan cerca de la frontera con Tailandia. Dada la falta de coordinación entre los distintos grupos de resistencia, el ejército ha recuperado terreno. La oposición también se ve debilitada por la falta de recursos, las presiones económicas y de seguridad ejercidas por China, y el servicio militar obligatorio impuesto por el Gobierno a los hombres de entre 18 y 35 años y a las mujeres de entre 18 y 27 años. El Gobierno recibe financiación de Rusia y China, lo que le permite desplegar una gran fuerza de ataque aéreo. Asimismo, recauda ingresos fiscales procedentes de los hidrocarburos y de las llanuras centrales —donde se concentra la mayor parte de la industria y la agricultura del país—, así como del centro económico, Yangón, y de la capital, Naypyidaw. La población civil se ve gravemente afectada por el conflicto; los bombardeos y el reclutamiento forzoso están provocando desplazamientos de población a gran escala, tanto a nivel interno (3,8 millones de ciudadanos de Myanmar a fecha de junio de 2026) como en el extranjero (300 000 personas desde el golpe de Estado). Además, desde 2017, la persecución por parte de los militares de los rohingya, un grupo étnico que vive en el estado occidental de Rakhine, ha obligado a un millón de ellos a huir a Bangladés. La ayuda humanitaria se ha desplomado tras la supresión de la financiación de USAID por parte de la Administración Trump a principios de 2025. La junta está endureciendo las restricciones sobre la ayuda restante, a pesar de que, según el Banco Mundial, 16 millones de personas la necesitan. Recientemente, el conflicto en Oriente Medio ha agravado la crisis humanitaria y la inseguridad alimentaria que afecta a una cuarta parte de la población, debido al aumento de los precios de la energía, las materias primas y los alimentos, así como a las interrupciones en las cadenas de suministro, en particular de fertilizantes, que son esenciales para el cultivo del arroz.

A lo largo del año, se espera que Min Aung Hlaing continúe su búsqueda de legitimidad internacional, que comenzó con sus viajes a la India y China en junio de 2026. Ambos países se encuentran entre los pocos que han reconocido el proceso electoral, ya que están interesados en los recursos minerales de Myanmar. La resolución del conflicto permitiría a Pekín seguir adelante con la puesta en marcha del Corredor Económico China-Myanmar, que se ha ralentizado o incluso suspendido a causa de los combates. China está invirtiendo en infraestructuras para hidrocarburos, carreteras y ferrocarriles, como la línea ferroviaria Kyaukphyu-Muse, que conecta su frontera con el océano, o la zona económica de New Yangon City. Al igual que Rusia, China suministra armas al Tatmadaw. Seguirá apoyando al Gobierno mediante el suministro de petróleo y fertilizantes. Hasta ahora, los países de la ASEAN se han mostrado reacios a involucrarse en el conflicto, adhiriéndose al principio de no injerencia en los asuntos internos de los Estados miembros. Sin embargo, sigue vigente el protocolo establecido en 2021, que permite a Myanmar participar únicamente en reuniones de carácter no político. Mientras que algunos países miembros están a favor de un acercamiento, otros mantienen una postura inflexible. Todos reclaman la aplicación del Consenso de Cinco Puntos adoptado en 2021, que, entre otras cosas, estipula el fin de la violencia, el diálogo para alcanzar una solución pacífica y el envío de un enviado especial para visitar a todas las partes. Cualquier avance requiere consenso. No se espera que los países occidentales (Estados Unidos, la Unión Europea, el Reino Unido, Canadá y Australia) levanten sus sanciones selectivas contra los líderes militares —incluidas la congelación de activos y la denegación de visados— ni contra la principal empresa estatal, la Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

El conflicto de Oriente Medio agrava los problemas económicos

Las perspectivas económicas siguen siendo sombrías, ya que continúa la guerra civil desencadenada por el golpe militar de 2021. Sin embargo, tras dos años de contracción, se espera que la reconstrucción tras el terremoto suponga un ligero impulso para la actividad económica en 2026. En marzo de 2025, un terremoto de magnitud entre 7,7 y 7,9 sacudió la zona central del país, cerca de Mandalay, la segunda ciudad más grande del país, causando la muerte de más de 5 000 personas. No obstante, los esfuerzos de reconstrucción se ven ralentizados por las restricciones a la importación y la inflación galopante, presiones que se ven agravadas aún más por el conflicto en Oriente Medio. Myanmar depende directamente de los países del Golfo para sus importaciones de fertilizantes e indirectamente para los productos petrolíferos refinados. Aunque produce petróleo crudo, el país debe importar casi el 97 % de sus necesidades de productos petrolíferos, principalmente de Singapur. En este sentido, su capacidad de refinado es extremadamente limitada y la guerra civil ya está provocando escaseces, que se ven agravadas por las sanciones occidentales contra la MOGE. El Gobierno ha anunciado medidas de racionamiento, al tiempo que sigue utilizando combustible con fines militares, agotando así los recursos destinados al resto de la economía.

En 2026, las exportaciones de gas natural a China y Tailandia no se beneficiarán de unos precios más elevados, ya que la mayoría de los contratos son a largo plazo. Además, a falta de inversiones significativas, los volúmenes seguirán disminuyendo a medida que se agoten los principales yacimientos. Los cortes diarios de electricidad agravan la escasez de combustible y fertilizantes, lo que perturba todos los sectores, que ya se ven afectados por la guerra civil. La agricultura, en particular —que representa algo menos de una cuarta parte del PIB, pero casi la mitad del empleo— está sufriendo las consecuencias de los combates, la destrucción provocada por los terremotos y la falta de insumos debido a la reducción de las importaciones. El turismo no se recuperará mientras continúe la guerra civil. El sector minorista seguirá viéndose lastrado por el bajo poder adquisitivo de los hogares. Se ve desestabilizado por las interrupciones en la cadena de suministro, el coste de los insumos y la escasez de existencias, que están afectando a la industria manufacturera. A pesar de una recuperación en 2025 impulsada por los clientes asiáticos, el sector de la confección sigue viéndose afectado por la pérdida de clientes europeos y una mano de obra cada vez más reducida. Se prevé que el sector minero sea una de las pocas fuentes de crecimiento para el país debido a la fuerte demanda mundial. Las explotaciones de tierras raras se encuentran en la parte oriental del país, cerca de la frontera con China, donde posteriormente se refinan los minerales. Estas explotaciones no reguladas seguirán siendo objetivo de diversos grupos armados que buscan hacerse con el control de los recursos.

El conflicto en Oriente Medio ha agravado las dificultades económicas provocadas por la guerra civil. La inversión privada, tanto nacional como extranjera, permanecerá prácticamente paralizada mientras continúe la guerra. El gasto público se verá reducido, ya que los escasos ingresos se destinarán al esfuerzo bélico. La demanda de los hogares se mantendrá moderada debido al bajo nivel de empleo y al desplazamiento de la población. Además, los ingresos reales de los ciudadanos de Myanmar seguirán viéndose mermados por la elevada inflación. La inflación se ve impulsada por la expansión de la oferta monetaria utilizada para financiar el déficit presupuestario, así como por la destrucción interna y las interrupciones en el suministro. Se ve agravada por la depreciación del kyat y el aumento del coste de las importaciones debido a las restricciones, mientras que las reservas de divisas son bajas y las entradas de divisas extranjeras son limitadas. El cierre del estrecho de Ormuz no hace más que agravar estas presiones. Para frenar la inflación, el Gobierno ha impuesto límites máximos a los precios de los productos básicos (arroz, aceite de cocina y productos petrolíferos), así como restricciones a las transacciones comerciales y al cambio de divisas. Sin embargo, estas medidas están agravando la escasez.

Ambos conflictos están ejerciendo una presión adicional sobre las cuentas públicas y externas

En 2026, se prevé que la balanza por cuenta corriente se deteriore, lastrada por el déficit comercial. Los productos petrolíferos constituyen la principal categoría de importaciones, mientras que el petróleo crudo es la principal exportación. Por lo tanto, el conflicto en Oriente Medio está haciendo aumentar el coste de las importaciones, al igual que la reconstrucción. El país depende de las importaciones de bienes de capital y de consumo, así como de insumos como el hierro, las fibras sintéticas y los fertilizantes. Las exportaciones no petroleras se ven obstaculizadas por las interrupciones en las fronteras terrestres, el agotamiento de las reservas de gas, las restricciones a la producción industrial y la débil demanda de Occidente. La continuación de las restricciones a la importación, especialmente de automóviles y artículos de lujo, limitará el aumento del déficit. La inseguridad y los elevados precios del queroseno están perjudicando al turismo. La ayuda humanitaria de EE. UU. se ha interrumpido desde 2025. Las remesas de los expatriados podrían verse afectadas por el débil crecimiento de Tailandia. Por lo tanto, el país dependerá de China para reducir el déficit mediante la ayuda a la reconstrucción y para financiarla, especialmente a través de la inversión extranjera directa (IED). Ante las presiones sobre las cuentas externas, se espera que el Gobierno mantenga los controles sobre los flujos de capital y el gravamen sobre las remesas de los expatriados, que representan la principal fuente de entradas de capital extranjero. Esto le permite limitar el agotamiento de las reservas, que ya son extremadamente bajas pero esenciales para financiar el déficit.

El déficit presupuestario se ha ampliado significativamente en los dos últimos ejercicios fiscales debido a la disminución de los ingresos. Estos ingresos se han visto reducidos por la guerra y el estancamiento económico resultante. Además, los derechos de aduana se han contraído debido a la pérdida de control sobre las principales ciudades fronterizas, así como al descenso de las exportaciones de gas y a la caída de los precios del gas. Los recursos del ejército, procedentes principalmente de las empresas energéticas estatales, se ven mermados por las sanciones occidentales, lo que conduce a una reasignación de fondos a expensas del sector civil. Estas tendencias continuarán en el ejercicio fiscal 2026-2027: los ingresos seguirán siendo limitados, mientras que el gasto se destinará a la defensa y la reconstrucción, y la factura del petróleo aumentará, lo que ampliará aún más el déficit. Continuará la financiación monetaria del déficit, ya que las subvenciones y los préstamos multilaterales se han desplomado desde el golpe de Estado. China seguirá siendo el principal donante del país.

Última actualización: junio de 2026